“爱卫新征程 健康中国行”主题活动南阳站 以特色健康治理推进爱卫长效机制建设

 

白海之滨说家国，医圣故里话健康。7月28日，“爱卫新征程 健康中国行”主题活动来到河南省南阳市，活动旨在深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神和视察南阳重要讲话精神，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》等文件要求，创新探索巩固国家卫生城市常态长效管理机制，以全方位、全生命周期中医药健康服务助力健康中国行动，推进健康中国建设。
 

莅临本次活动的领导和嘉宾有全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安，国家中医药管理局医政司二级巡视员吴凯，河南省卫生健康委党组成员、副主任，省爱卫办主任周勇，河南省体育局二级巡视员赵峻，江西省南昌市人民政府副市长、市爱卫会主任王强，宁夏回族自治区吴忠市人民政府副市长、市爱卫会主任马同松，湖北省十堰市人民政府副秘书长、二级巡视员孙成林。河南省许昌市人民政府副市长赵鹏，河南省鹤壁市人民政府副市长、市爱卫会常务副主任王洪民，河南省林州市人民政府市长、市爱卫会主任田元飞，河南省南阳市委常委、市委组织部部长李永，河南省南阳市委常委、市委统战部部长范勇，河南省南阳市人民政府副市长、市爱卫会副主任阿颖，河南省南阳市中医药发展局局长崔书克，河南省南阳市卫健体委党组书记、主任，市爱卫办主任李芳，全国爱国卫生运动大会组委会秘书长、中国家庭报社执行社长宦小晶，以及来自北京、河北、山西、江西、河南、湖北、陕西、甘肃、宁夏等省份的城市代表，国家中医药综合改革试验区代表，名医故里代表以及中央和地方媒体代表。
 

本次活动由全国爱国卫生运动委员会办公室、国家中医药管理局中西医结合与少数民族医药司、河南省爱国卫生运动委员会办公室指导，南阳市人民政府主办，全国爱国卫生运动大会组委会协办，通过中国家庭报直播平台、南阳广播电视台、百度健康、新浪微博、优酷、微信视频号、抖音、快手等平台同步直播，全网实时观看量超550万人次。

 

“医圣故里”焕新颜  传承创新出特色见长效

 

作为历史文化名城，南阳留下了许多名人的足迹，他们的精神也穿越时空，与新时代共振。诸葛亮躬耕垄亩而胸有丘壑，诠释着大局意识与家国情怀；张仲景坐堂问诊且潜心著述，是因为悠悠民生，健康最大；范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名句，与“民心是最大的政治”有着异曲同工之妙。爱国卫生运动作为家国情怀、卫生健康与群众路线的动人交汇，不仅是我们党的“法宝”，也恰是古圣先贤遗风的现代综合形态。在南阳开展探索卫生城市常态长效管理机制和中医药健康服务新路径，对助力健康中国建设高质量发展意义重大。

 

图为全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安致辞。
 

深入开展爱国卫生运动，推动健康中国建设再上新台阶，离不开顶层设计和高位引领。全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安在致辞中表示，今年以来，“爱卫新征程 健康中国行”系列活动陆续走进了几个富有特色的城市，展示了各地的特色做法，挖掘典型经验，以示范引领带动更多地方强优势、补短板，共同推动爱国卫生运动走深走实。河南省近年来始终高度重视爱国卫生工作，创新实施“一科普六行动”，推动全省爱国卫生运动取得明显成效。南阳市努力强化卫生城镇创建长效管理机制，推动爱国卫生工作提质增效，特别是充分利用“医圣故里”健康资源优势，以中医药传承创新赋能健康中国建设，具有鲜明的城市特色。他提出，希望各地在推进爱国卫生运动中，持续引导树立健康理念，推动解决群众关心的重点问题，营造共建共享的良好氛围，为推进健康中国建设和增进人民健康福祉作出更大贡献。

 

图为国家中医药管理局医政司二级巡视员吴凯致辞。
 

国家中医药管理局医政司二级巡视员吴凯在致辞中表示，党的二十大强调要深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，促进中医药传承创新发展，中医药发展迎来了天时地利人和的大好时机。南阳市在以全方位、全生命周期中医药健康服务助力健康城市建设方面进行了积极探索，并通过实施健康知识普及，全民健身、重点人群健康促进、中医药服务能力提升等行动，推动爱国卫生运动和健康中国行动取得了明显成效。特别是通过开展“万名中医师家庭签约活动”，组织全市中医师当好群众健康“守门人”，更好满足广大人民群众对中医药健康需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。希望南阳市以此次活动为契机，进一步发挥中医药在防病、治病中的优势和作用，让中医药惠及更多群众，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求，努力全方位全周期保障人民健康，为推进健康中国建设、促进中医药传承创新发展、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

 

图为河南省卫生健康委党组成员、副主任，省爱卫办主任周勇致辞。
 

河南省卫生健康委党组成员、副主任，省爱卫办主任周勇在致辞中表示，近年来，河南省把维护群众健康摆在更加突出的位置，把改善人居环境作为重大民生，把践行健康文明生活方式视为新风尚，把构建完善社会健康治理体系作为新抓手，大力实施新一轮健康城市、健康乡村建设三年行动，打造郑州、鹤壁、南阳等健康城市建设样板，支持并推动南阳市开展中医药健康服务特色的新探索，全省共有12个城市出台爱国卫生管理法规、控烟条例，全省村（居）委会公共卫生委员会基本实现全覆盖。河南省将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，按照全国爱卫办的部署和要求，充分学习借鉴兄弟省市的好经验好做法，不断丰富工作内涵，创新方式方法，持续推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，更加有针对性的开展爱国卫生运动，为推动健康中国、健康河南建设作出新的更大贡献。

 

图为河南省南阳市委常委、市委组织部部长李永致辞。
 

河南省南阳市委常委、市委组织部部长李永在致辞中介绍，自2017年获得国家卫生城市荣誉称号以来，南阳市委、市政府将健康南阳建设作为一项常态化工作，先后制定出台一系列政策文件，实施四大工程、开展十六项行动，并充分利用“医圣故里”健康资源优势，以中医药传承创新发展赋能健康南阳建设。2021年5月，习近平总书记亲临南阳视察时，强调“要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，为人民群众提供更加优质的健康服务”。以此为起点，南阳开启了打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”的新征程。2022年5月，南阳市在全国创新开展了“万名中医师家庭签约服务活动”，探索“防治康管”的南阳模式。未来，南阳市将以本次活动为新起点，进一步补短板强弱项，不断提升服务水平，为健康中国建设作出更大贡献。

 

健康中原同发力 卫生城镇创建成为重要抓手

 

卫生城镇创建是爱国卫生运动的一项重要内容，已成为一个城市综合管理水平和卫生文明程度的重要标志。

 

图为河南省南阳市人民政府副市长、市爱卫会副主任阿颖。
 

河南省南阳市人民政府副市长、市爱卫会副主任阿颖分享了当地把常态化卫生城市创建与“放管服”改革、党建引领、全民健康相结合，一体推进健康南阳建设的先进经验。一是坚持包联共建，突出党建先行，凝聚基层社会健康治理工作合力。中心城区各级包联单位深入街道社区120万人次，开展志愿活动250余次，解决重大问题400余个。二是注重顶层设计，强化网格建设，建实基层社会健康治理网络体系。目前，南阳市共建立一级网格6个，二级网格26个，三级网格208个，四级网格933个，做到了“人在格中管、难在格中解、事在格中办”。三是抓实健康促进，聚焦顽点施策，实施创文创卫“双城同创”。大力开展“1050”专项整治，常态化推进八大项整治提升行动，努力打造陆地“15分钟急救服务圈”和城市社区“15分钟健身圈”，建成健康便民驿站75个，健康步道18条和河南省首家航空救援基地，打牢基层社会健康治理基础根基。
 

南阳市是河南省常态长效抓好卫生城镇创建工作，打造“健康中原”的杰出代表。在推动创卫工作中，河南省还涌现了一批鲜活的地方实践案例。在“豫见风采”圆桌对话环节，河南省鹤壁市人民政府副市长、市爱卫会常务副主任王洪民，河南省林州市人民政府市长、市爱卫会主任田元飞分别分享了当地经验。

 

图为“豫见风采”圆桌对话环节。

 

图为河南省鹤壁市人民政府副市长、市爱卫会常务副主任王洪民。
 

王洪民介绍，《诗经》故乡——鹤壁市，近年来，深入贯彻落实总书记关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，始终坚持以人民健康为中心，同时创新推行了“1235”常态化工作机制——围绕1个目标、做到2城结合、坚持3全联动、实施5项工程。“1个目标”就是创建中锚定“全省领先、全国一流”；“2城结合”就是把国家卫生城市创建和全国健康城市建设有机结合，目前连续两年荣膺河南省健康城市建设样板市；“3全联动”是指坚持全面建设、全域覆盖、全员参与，目前已经打造了高质量“一刻钟健康医疗圈”121个，各种健康细胞达到了1800多个，实现了省级卫生乡镇的全覆盖；“五项工程”是指创卫过程中实施的老旧小区改造、物业服务提升、背街小巷治理、星级公厕整治、农贸市场改造5大民生工程，并打造了动漫小巷、爱情小巷、梅园、中医药文化园等一批具有地方特色的文化景观，从而实现了“一街一特色、一巷一文化”。

 

图为河南省林州市人民政府市长、市爱卫会主任田元飞。
 

田元飞介绍，林州市作为“红旗渠精神”的发源地，先后荣获“国家卫生城市”“全国文明城市”“国家绿水青山就是金山银山实践创新基地”“全国爱国卫生运动70周年先进集体”等一系列荣誉称号。林州市一是坚持以“全民洗城活动”为抓手，把每周五作为“全民洗城日”，构建了三级环卫体系，并建立每月两次红黑榜机制，真正实现了让一城人动起来，让一座城净起来；二是坚持以等级医院的创建为抓手，让医疗资源向基层延伸，还推进健康知识“六进”，依托特有的林州山水资源开展“全民健身日”等活动，提升人民健康意识和健康水平；三是坚持以智慧精细管理为抓手，实行四级网格统一管理，全面开展硬化、绿化、量化工程，整治背街小巷，推进公园绿地建设，将城市建设与当地特有的高山、峡谷、盆地等自然风貌融为一体，对林州城市品质和魅力进行了全面提升。

 

长效机制为目标 各地因地制宜推动特色治理

 

一花独放不是春，百花齐放春满园。在爱国卫生运动的深入开展下，全国各地纷纷采取有效措施，巩固卫生城镇创建成效，推动长效机制建设。虽然各地的基础条件、独特优势、实际困难千差万别，但让城市更美丽、人民更健康的美好心愿和交流互鉴、携手共进的美好愿望是相通的。

 

图为江西省南昌市人民政府副市长、市爱卫会主任王强。
 

江西省南昌市人民政府副市长、市爱卫会主任王强介绍，南昌市始终把习近平总书记关于全国爱国卫生运动的重要指示和视察江西的重要讲话作为根本遵循，扎实开展爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、疾病预防与控制等十方面的重点工作。在实际工作中高度重视处理好巩固卫生城市过程当中的三个关系：一是在工作机制上，处理好集中整治与常态长效的关系，常态化考核倒逼常态化管理，专项整治提升板块水平，定期监测以巩固创建成效；二是在工作重心上，处理好分类管理与全面提升的关系，实行分类管理，落实“疏堵结合”，注重宣传引导；三是在共建共治上，处理好政府主导与全民参与的关系，压实政府责任，创新参与平台，推进政民互动。他表示，南昌市将认真贯彻本次活动的精神，学习兄弟城市好做法，秉承“创卫为民”的理念，巩固常态长效、巩固创卫成果，为加快建设健康中国作出应有贡献。

 

图为湖北省十堰市人民政府副秘书长、二级巡视员孙成林。
 

湖北省十堰市人民政府副秘书长、二级巡视员孙成林介绍，十堰市是全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市、全国“两山”实践创新基地、中国气候宜居城市，截至2022年底，共建成国家卫生城市2个、国家卫生乡镇21个，省级卫生乡镇71个、省级卫生村1153个。在具体工作中，一是精准定位，坚守湖北省委赋予的“绿色低碳发展示范区”的新定位，全力打造“山水车城、宜居十堰”；二是提高站位，将爱国卫生工作纳入年度重要工作日程，出台一系列文件、规定，进一步明确新时代爱国卫生工作的主要任务和工作目标，强化部门责任，发挥部门职能，凝聚部门合力；三是广泛动员，坚持“为民创建，创建为民”的创建宗旨，采用广播、电视、互联网等多种形式，全方位开展健康知识科普宣传，广泛宣传爱国卫生运动工作者典型事迹，展示卫生创建最新成果，不断激发广大人民群众参与爱国卫生运动的热情。

 

图为宁夏回族自治区吴忠市人民政府副市长、市爱卫会主任马同松。
 

宁夏回族自治区吴忠市人民政府副市长、市爱卫会主任马同松介绍，当地在拓展“互联网+”卫生健康模式、支撑创建巩固国家卫生城市方面积极探索。一是探索“互联网+医疗健康”新模式，提供便民利民“一站式”健康服务，财政投资1.95亿元带动社会资金10亿元，建成637家医疗机构互联互通的“一张网”，推进诊断治疗“一网通”，群众看病就医更加方便快捷。二是探索“互联网+监管”新模式，构建线上线下“一体化”监管机制，推进智慧卫监“全时查”，制定出台《“互联网+卫生监督”行动计划（2021—2023年）》，建立“1+5+N”卫生监督综合信息平台，打通数据壁垒，实现监管“一屏感知”。三是探索“互联网+治理”新模式，推进校园餐饮、城市环境、节能降耗“网上公开”，补强群防群治的全民创卫巩卫体系。

 

“防治康管”南阳实践 期待发挥长效示范引领作用

 

巩固国家卫生城市创建成果，持续改善群众身边的生活环境，需要全社会共同参与。在这方面，南阳市有一条令人瞩目的独特经验——“万名中医师家庭签约服务”，通过创新提升中医药服务水平，让广大中医师成为了群众健康的“守门人”。

 

图为河南省南阳市委常委、市委统战部部长范勇。
 

河南省南阳市委常委、市委统战部部长范勇介绍，该服务一是坚持以人为本，发挥作为全国全省中医药大市、“医圣”张仲景故里的优势，聚焦农村地区人口规模大、慢性病患病率高等实际困难，创新开展“万名中医师家庭签约服务”，安排一万余名中医师“点对点”开展签约服务，每名中医师签约200-300个家庭，开创覆盖全民和全生命周期的中医药“防治康管”模式；二是积极完善措施，坚持把“万名中医师家庭签约服务”作为一个系统工程，提升基层中医师服务能力，提升群众中医药健康素养，提高医院和医师积极性，统筹谋划、整体设计，不断完善配套政策和措施，推动签约服务工作健康持久开展；三是注重惠及民生，为群众建立双向沟通、及时联系、预约诊疗、定期回访、常态巡诊服务机制，促进群众受益面不断扩大，“万名中医师家庭签约服务”取得实效。

 

图为河南省南阳市中医药发展局局长崔书克。
 

河南省南阳市中医药发展局局长崔书克介绍，“万名中医师家庭签约服务”作为南阳市中医药工作的一项创新举措，从2022年5月起在全市13个县市区陆续铺开，南阳市政府将“万名中医师家庭签约服务”列为民生实事，各县市区发挥政府主导作用，抓好工作落实，实施“3211工程”：“3”即采取家庭签约、“防治康管”服务、“医保医疗医药”三医联动三个措施，“2”即确定“缓解基层看病贵看病难问题”“解决病越看越多问题”两个目标；一个“1”是探索改革一套绩效考核办法，逐步打破现行医院的盈利模式，回归医院的公益属性；最后一个“1”是贡献一个中国特色“防治康管”的南阳模式。在工作中，建立服务机制，划定重点人群，明确服务事项，做好健康管理。截至目前，全市已经签约880万人，签约率达到90.7%，重点人群签约242万人，签约率达到95.7%。他还现场连线南阳市方城县博望镇卫生院、唐河县中医院、淅川县中医院，结合实际案例展现了“万名中医师家庭签约服务”打通中医药服务“最后一公里”的显著成效。
 

活动尾声，作为本次活动的重点之一，“万名中医师家庭签约服务推广行动”宣布启动，为总结南阳特色做法、加强示范引领充分助力。

 

图为“万名中医师家庭签约服务推广行动”启动现场。左起：河南省南阳市卫健体委党组书记、主任，市爱卫办主任李芳；河南省爱卫办专职副主任王仲阳；河南省南阳市人民政府副市长、市爱卫会副主任阿颖；河南省南阳市委常委、市委统战部部长范勇；国家中医药管理局医政司二级巡视员吴凯；全国爱卫办副主任、国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安；河南省卫生健康委党组成员、副主任，省爱卫办主任周勇；全国爱国卫生运动大会组委会秘书长、中国家庭报社执行社长宦小晶；河南省南阳市委常委、市委组织部部长李永；河南省南阳市中医药发展局局长崔书克。

 

“爱卫新征程 健康中国行”主题活动自今年4月启动以来，先后走进江西省赣州市、江苏省张家港市，与千万网友一起见证了新时代爱国卫生运动取得的成效，对贯彻落实习近平总书记对爱国卫生运动的重要指示精神，推动爱国卫生运动走深走实意义深远。接下来，“爱卫新征程 健康中国行”主题活动将开启下一站，又有怎样的精彩，让我们拭目以待。

 

文并图/本报记者 冯超